政策法規

廣西區人民政府印發 廣西產業大招商三年行動計劃

文章發布:廣西壯族自治區人民政府門戶網 日期:2018年08月29日 次數:

廣西壯族自治區人民政府關于印發
廣西產業大招商三年行動計劃
(2018—2020年)的通知
(桂政電〔2018〕94號
 
各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
 
    現將《廣西產業大招商三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。
 
 
                                                                                                                              廣西壯族自治區人民政府       
                                                                                                                                   
                                                                                                                                       2018年8月23日           
 
廣西產業大招商三年行動計劃
 
(2018—2020年)
 
    為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于切實做好招商引資工作的意見》(桂發〔2016〕14號)、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔2018〕10號),將招商引資作為檢驗優化營商環境成效的一項重要標準,通過大開放、大招商,突破發展瓶頸,加快動能轉換,推動我區經濟高質量發展,特制定本行動計劃。
 
    一、總體要求
 
    (一)指導思想。
 
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,以深化供給側結構性改革為主線,加快實施創新驅動發展戰略和開放帶動發展戰略,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,以產業鏈招商為主要途徑,創新工作機制,整合招商資源,強力開展特色優勢產業大招商行動,以創新優化營商環境新成效廣泛集聚先進生產要素,推動全區經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革,為如期實現“兩個建成”奮斗目標作出更大貢獻。
 
    (二)基本原則。
 
    1.堅持創新驅動,開放招商。把招商引資作為實施創新驅動戰略和開放帶動戰略的重要抓手。積極對接先進生產力,吸引國內外創新資源,發展更高層次、更高質量的創新型、開放型經濟。
 
    2.堅持靶向發力,精準招商。以高科技、高成長性、高附加值為標準,通過產業大招商行動,積極發展新技術、新產業、新業態、新模式,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業。堅持高點起步,高位切入,瞄準前沿領域,發揮自身優勢,精心選擇重點產業,精確對接目標企業,精準開展務實招商。
 
    3.堅持目標導向,專業招商。把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用緊密結合起來,堅持政府強力推動,明確發展目標,制定行動計劃,充分尊重市場規律,把握產業特點,突出核心業態,拓展關聯業態,關注衍生業態,積極開展產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、融資鏈招商,注重發揮各類專業招商主體的作用,堅持引資引技引智相結合,引導人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接,不斷提升專業化招商水平。

   4.堅持規劃引領,科學招商。強化頂層設計,構建全區重點突出、錯位發展的產業大招商工作格局。鼓勵有序競爭,注重發揮各地招商引資的積極性、主動性和創造性。創新優化營商環境,引導招商引資項目向環境優、效率高、配套好的區域集聚。創新招商模式,積極探索集約節約用地、高效低耗招商引資新模式,注重引進高成長性企業,著力提高招商引資投入產出效率。
 
    (三)行動目標。
 
    2018—2020年,全區招商引資到位資金累計2.5萬億元以上,年均增長10%,其中,全口徑實際利用外資180億美元,戰略性新興產業到位資金年均增長15%以上。
 
    2018年,全區招商引資到位資金7600億元,增長8.5%。其中,全口徑實際利用外資54億美元,增長12%;商務口徑實際利用外資增速力爭由負轉正;戰略性新興產業到位資金增長15%。
 
   到2020年底,產業大招商“百千萬”目標全面完成,即力爭引進各類龍頭企業100家以上,形成一批千億元產業集群,招商引資到位資金累計突破2.5萬億元。戰略性新興產業招商引資到位資金占比由2017年的10%增加到15%以上。全區外來投資結構進一步優化,招商引資實現質優量增。
 
    二、重點產業專題招商行動
 
    加快實施《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《廣西壯族自治區戰略性新興產業發展“十三五”規劃》、《貫徹落實創新驅動發展戰略打造廣西九張創新名片工作方案(2018—2020年)》,立足我區特色優勢,著眼新技術革命發展趨勢,聚焦“三大三新”即大健康、數字經濟(大數據)、大物流、新制造、新材料、新能源六個重點產業領域,深入開展產業大招商行動,打破傳統三次產業劃分的局限,以信息化為引領,以強龍頭為抓手、以補鏈條為重點、以聚集群為目標,通過實施重點產業專題招商行動,推動三次產業融合發展,加快建設以高科技、高成長性、高附加值為特征的現代化產業體系。
 
    (一)開展大健康產業專題招商行動。
 
    加快引進培育大健康產業集群,深入開展現代農業、食品產業、旅游業、生物醫藥、文娛健身等專題招商活動,發揮廣西生態人文優勢,順應我國消費升級新趨勢,加快實施“雙H”戰略(即快樂與健康,Happiness & Health),重點引進健康養老、健康旅游、健康休閑運動、文娛動漫、健康食品、富硒農業、生物醫藥等產業項目,促進信息技術、生物技術與傳統旅游業、文體娛樂、食品業、醫藥業相結合,培育“大健康、大養生、大文娛”跨界融合產業鏈,大力發展健康產業新業態、新模式,促進我區產業優勢與生態人文優勢緊密結合。
 
    (二)開展數字經濟(大數據產業)專題招商行動。
 
    圍繞建設面向東盟的新一代信息技術產業基地和區域創新中心,加快發展以大數據為引領、以中國—東盟信息港為平臺的新一代信息技術產業。重點引進培育大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、北斗導航、語音圖像識別等應用技術和新興服務業態,智能終端、可穿戴設備、柔性顯示、量子通信等新一代網絡、電子信息設備及核心電子元器件等產業項目,積極引進培育一批行業領軍企業。
 
    (三)開展大物流產業專題招商行動。
       
   發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,以建設區域性國際物流中心和中新互聯互通南向通道為目標,積極發展陸水空網有機銜接、現代物流與信息技術、電子商務、跨境金融等產業融合發展的大物流產業。深入開展現代物流、基礎設施建設、現代金融、電子商務等專題招商活動,重點引進海港、內河港、公路港、鐵路港、航空港、信息港等物流園區和基礎設施建設項目,以及第三方物流、冷鏈物流、電子商務、智能物流技術等產業項目,積極引進國內外物流龍頭企業,做大做強南向通道網絡運營。結合國際陸海貿易新通道建設,加快構建面向東盟的金融開放門戶,抓住金融業擴大開放的機遇,吸引國內外金融機構,促進金融要素集聚,為實體經濟發展提供更有效的金融服務。
 
    (四)開展新制造產業專題招商行動。
 
   貫徹落實全區工業高質量發展大會的部署,深入實施《中國制造2025》,按照精深化、智能化、鏈條化發展方向,持續開展臨港重化工、鋼鐵、汽車、工程機械、蔗糖、繭絲綢、木材精深加工等傳統優勢產業專題招商活動,大力開展先進制造業和生產性服務業專題招商,重點引進機器人、3D 打印技術、無人機、智能汽車、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、科技服務、文化創意等產業項目,加快形成傳統產業支撐、新興產業引領、生產性服務業協同的現代化制造業體系。主動適應未來制造業智慧化、個性化和定制化的發展趨勢,加快推進“互聯網+工業”行動,推動“廣西制造”向中高端邁進。
 
    (五)開展新材料產業專題招商行動。
 
   順應新材料高性能化、多功能化、綠色化的發展趨勢,結合航空航天、核電、先進軌道交通、海洋工程裝備等領域新材料應用需求,大力發展高品質、高性能、高附加值、綠色環保新材料產業。重點引進鋁精深加工、稀土功能材料、高性能金屬及合金材料、納米碳酸鈣、激光玻璃、環保建材等高品質非金屬材料、石墨烯、高溫超導等前沿材料產業及研發項目,發揮產地優勢,提高制備能力。
 
    (六)開展新能源產業專題招商行動。
 
    加快發展以節能環保為核心的新能源產業。大力開展環保節能產業、可再生能源和新能源汽車等專題招商活動,重點引進新能源汽車整車及動力電池、驅動電機等核心零部件、高效太陽能、海洋能、生物質能技術應用、節能技術、環境技術、資源循環利用技術等產業項目,優化能源結構,加快綠色發展步伐。
 
    (七)開展向海經濟專題招商行動。
 
    全面貫徹和落實習近平總書記提出的“打造好向海經濟”重要指示精神,充分釋放海的潛力。結合大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源等重點產業專題招商,加強對海洋資源的開發利用,努力拓展藍色經濟空間,重點引進現代漁業、濱海旅游、裝備制造、海洋生物醫藥,以及海水利用和海洋能源開發等產業項目,引進培育一批科技創新基地,推動形成具有國際競爭力的現代海洋經濟體系。
 
    三、工作重點
       
   (一)切實加強產業招商研究。
 
   區直各相關部門要發揮行業管理優勢,加強調查研究,準確掌握各設區市、縣(市、區)、園區行業產業分布特點、發展短板和需求,統籌研究解決全區層面帶有普遍性的困難和問題,指導幫助相關市、縣(市、區)、園區開展產業大招商工作。自治區投資促進局要會同自治區投資促進委員會成員單位,科學制定《廣西招商引資重點產業指導目錄》,實行動態管理,結合國家限制類、淘汰類產業、外商投資準入負面清單,形成正面鼓勵、負面清單和激勵懲戒相結合的招商引資產業引導機制,為全區深入開展產業大招商行動提供指導。各地要立足本地資源稟賦、產業基礎和環境條件,選擇1—2個重點產業深入開展全產業鏈招商引資研究,做到“四個明確”:一是要明確重點產業。各設區市、重點園區要因地制宜,發揮優勢,著力打造1—2個特色產業集群,制作“產業樹”,繪制“產業鏈全景圖”,本著“缺什么補什么、弱什么強什么”的要求精準開展產業大招商活動,避免產業雷同、無序競爭,努力實現優勢互補、錯位發展。二是要明確重點區域和目標企業。要圍繞重點產業,制作“產業招商地圖”,精心選擇目標企業、特別是龍頭企業,精準開展對接洽談,瞄準主要投資來源地開展重點招商。三是要明確產業布局。制定完善產業發展規劃,主動引導投資向規劃的區域集聚,培育打造產業集群。四是要明確重點措施。圍繞產業引進和“建鏈”“補鏈”“強鏈”的關鍵環節深入查擺分析,采取切實管用的政策措施克難攻堅,實現產業招商大突破、大發展。
 
    (二)精心搭建招商引資平臺。
 
   創新開展中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會(以下簡稱“兩會”)系列投資促進活動,全力打造“兩會”廣西開放招商核心品牌,擴大“兩會”主題框架下投資促進活動的影響力和實效性。努力提升柳州汽博會、桂林旅博會、梧州寶石節、玉林藥博會、賀州石材碳酸鈣博覽會、中越國際商貿旅游博覽會等區內重點展會平臺的知名度,將產業大招商行動作為上述六大展會的重要內容,精心策劃專題招商活動,吸引專業客商開展精準洽談。

   (三)深化重點區域投資合作。
 
    加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。積極對接粵港澳大灣區,以承接先進制造業和現代服務業為重點,深化智能制造、電子信息、專業服務、健康產業等領域投資合作;積極對接京津冀、長三角地區,以大數據、云計算、電子商務、先進制造、新材料、新能源等為重點加大招商力度;積極對接東盟等“一帶一路”沿線國家,以中國—東盟信息港建設、北斗導航、跨境電商、健康休閑等為重點深化投資合作;加大歐美等發達國家招商引資力度,重點圍繞生物醫藥、機器人、3D 打印等先進制造業、新一代信息技術、高性能新材料和新能源技術,吸引跨國公司、知名企業入桂投資。繼續籌辦好“2018跨國公司暨世界500強八桂行”等系列重大招商活動,選擇一批具有拉動作用的目標企業和重點項目進行精準引進,提升利用外資質量。圍繞國內外重點投資來源地,加快構建全球化招商引資網絡。按照“條件成熟一處,洽談成立一處”的步驟,設立駐境外投資促進聯絡處或代表處,深入開展駐點招商、委托招商,進一步提升全區開放型經濟發展水平。
 
    (四)加快引進培育產業集群。
 
    堅持把重點產業園區作為產業大招商的排頭兵和主陣地,突出抓好29家自治區重點產業園區招商引資工作。按照高新技術產業開發區、重點開發開放試驗區、國別(國際)、跨境合作園區、跨省產業合作園區、海關特殊監管區等不同類別,組織開展特色園區重點產業系列專題招商活動。國家級高新區、經開區要堅持引高引新引強,發揮引領示范作用,強化“以畝產論英雄”理念,做好產業鏈垂直整合,爭當“強龍頭、補鏈條、聚集群”的表率,著力打造一批千億元甚至萬億元級的產業園區和產業集群。
 
    (五)積極創新招商引資方式。

     一是強化行業主管部門招商。發揮行業主管部門的專業優勢、信息優勢和資源優勢,以行業主管部門為主精準策劃包裝招商引資項目,每年至少單獨或聯合開展一次專題招商活動,切實推動各行業、各系統產業大招商工作。二是強化中介招商。加強與商(協)會、中介機構及專業招商機構合作,利用其在境內外廣泛的資源渠道優勢,開展重點產業招商。三是強化以商招商。發揮企業的資源和信息優勢,廣泛開展企業為廣西營商環境代言活動,大力開展以商引商、以企引企。四是強化引智招商。堅持引資引技引智相結合,實施創新人才引進工程。引導人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接,深入開展匯商聚智等引資引智活動,鼓勵發展創客空間、產業孵化器、海外高層次人才創新創業基地、留學人員創業園等創新平臺,完善人才引進政策,通過人才引進推動和服務產業大招商、大發展。五是強化投資基金招商。鼓勵各地積極按市場化方式設立和引進各產業類私募股權投資基金(風險投資基金、天使投資基金),各地政府投資引導基金積極參與投資,重點支持產業項目投資,積極引進培育高成長性的“瞪羚企業”、“獨角獸”企業。六是強化產業鏈金融招商。密切政銀企產業協作,抓住我國金融領域擴大開放、放寬或取消金融行業外資股比限制的機遇,加強與國內外投行、基金公司等機構合作,通過引進金融機構、創新融資政策吸引一批高質量產業招商項目。
 
    (六)高標準創新優化營商環境。

   貫徹落實全區深化改革優化營商環境大會精神,深入實施優化營商環境三年行動計劃,加快構建新型政商關系,建立完善親商安商長效機制,充分發揮政企溝通平臺、營商環境投訴舉報平臺和招商引資項目代辦服務平臺的作用,強化招商引資項目協調服務,及時解決項目落地中存在的困難和問題,加快項目落地建設效率,不斷提升我區投資便利化水平。
 
    四、保障措施

   (一)強化統籌領導。

   各級各有關部門要把產業大招商行動作為推動經濟高質量發展的“一號工程”,嚴格落實招商引資一把手負責制,主要領導要力行招商、率先垂范。各級投資促進委員會(招商引資領導小組)要切實發揮職能,加強對產業大招商三年行動計劃的統籌領導和協調指導,建立“自治區引導、設區市推動、縣(市、區)落實”的產業大招商工作推進機制。自治區投資促進委員會全體會議每年聽取產業大招商行動專題匯報,研究部署相關工作。根據工作需要可適時召開聯席會議,審議重大事項,協調解決工作中出現的重大問題。自治區相關行業主管部門每年要牽頭組織開展全區性重點產業專題招商活動,自治區投資促進委員會辦公室(設在自治區投資促進局)牽頭組織開展涉及多個重點產業的重大招商引資活動,負責自治區層面產業大招商行動的日常協調、情況匯總、問題梳理、督促檢查等工作,建立信息通報制度,定期編印《招商要報產業大招商行動信息專刊》。各設區市、自治區直屬園區每季度要及時向自治區投資促進委員會辦公室報送產業大招商行動進展情況,并于每年12月31日前報送產業大招商行動工作總結。

   (二)強化責任落實。

   各設區市、自治區直屬園區要立足實際,找準重點產業招商引資的突破口,加強組織協調,制定產業大招商行動實施方案和配套政策,分解目標任務,壓實招商責任,強力推動本轄區、本園區產業大招商行動。各縣(市、區)、產業園區是招商引資工作的責任主體,要切實增強產業大招商工作的積極性、主動性和創造性,確保各項目標任務全面完成。

   各級投資促進委員會成員單位要各司其責、通力合作,加強重點產業招商引資項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產等各個環節的協同配合,形成推動產業大招商工作的強大合力。因機構改革部門名稱、職能調整的,相關任務由調整后相應的部門承擔。

   (三)強化考核獎懲。

   自治區人民政府督查室每年要對全區產業大招商工作開展專項督查。自治區投資促進局、自治區績效辦要把產業大招商工作納入設區市招商引資績效考評和相關區直部門績效考評,制定完善產業大招商行動考評體系,強化考評結果運用,按照績效考評制度和《廣西招商引資激勵暫行辦法》的有關規定,及時兌現考評獎懲。

   (四)強化宣傳引導。

   各級宣傳部門和新聞媒體要加強對產業大招商行動的宣傳報道,通過多種形式大力宣傳推介我區的發展優勢、招商成效和典型經驗,為產業大招商行動營造良好的輿論氛圍。自治區將通過召開全區招商引資工作現場會、新聞發布會等形式,宣傳展示招商成果和產業大招商三年行動計劃進展情況,總結推廣各級各有關部門在產業大招商中的典型經驗。

   (五)強化招商引資項目策劃包裝。

   每年定期組織開展全區招商引資重點產業項目策劃包裝培訓,提升項目策劃包裝水平。各級要加強招商引資重點產業項目策劃包裝工作,增加項目前期經費,組建專家智庫,可通過政府購買服務等方式,為項目策劃提供智力支持。
 
    (六)強化政策支持。

   切實發揮結構性政策的導向作用,強化對重點招商引資產業的支持力度,自治區將結合《廣西招商引資重點產業指導目錄》,制定專項支持政策。各地可結合實際,在法定權限范圍內,制定出臺鼓勵重點產業發展的政策措施并確保兌現落實。






        附件:廣西產業大招商三年行動計劃(2018—2020年)重點工作任務分解表




 
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